为因应朝鲜半岛形势变化,亚太美军可能顺势调整部署

当前位置:主页 > 百家争鸣 > 张生 · 2018-05-16 · 来源:华语智库 · 浏览数:0
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今年年初美国国防部发布了《国防战略》报告,宣布美国国防战略重点由反恐重回应对中俄竞争,这是美国国防战略的重大转变,必将深刻影响美军建设和军事准备。然而,由于多年的预算削减和自911以来以应对全球恐怖主义为主的任务主导,迟滞了美军现代化项目的实施,阻碍了美军应对大国竞争所需能力的形成,已经使美军滑向“外强中干”的境地,去年至今频发的舰机事故直接体现了美军部队全面建设中出现的问题,对美军来说,调整变革已然刻不容缓。 

 

然而,由于指导思想、内政外交、两院拨款、军兵种内部利益分配等种种因素,美军特别是占据美兵力“三个60%”西太平洋美军的调整改革一直进展缓慢,特别是为应对朝核危机和我国军事实力的加强不得不维持更高强度的存在,对叙战争也分散了部分可用于调整的兵力空间。

朝韩峰会举行,朝美峰会在即,朝鲜半岛局势趋于缓和,这种情况下让美军可以短暂的腾出手来进行驻西太部队的优化整合工作,进展节奏明显加快,体现在以下几个地方:

一、调整指挥人员配备,突出务实高效


 

1月30日,外媒称特朗普政府已经取消让前白宫官员车维德出使韩国的计划。 

 

韩裔美籍的车维德曾担任白宫国家安全理事会亚洲事务主管,在小布什时代担任过朝鲜核问题六方会谈美方副团长。被取消任命的原因是他就一些问题对白宫提出质疑,包括美国计划对朝鲜进行有限度攻击,以及特朗普政府威胁撤销和韩国的双边贸易协定等。

美军太平洋司令部司令哈里•哈里斯可能出任美驻韩大使。今年2月,哈里斯刚刚被提名为美驻澳大使,此番调整被视为美朝峰会来临之前的施压手段之一。

从即将卸任赋闲到接连被提名出任驻澳、韩大使,从军事转向外交,不难看出特朗普政府特别是美国务院对其身上亚太事务鹰派代表形象的看重,他那句“今夜就开战”的口号曾喧嚣一时,他的被提名对朝韩会谈后美国在半岛问题上的立场做出了清晰的暗示。更重要的是,未来一旦朝鲜政府态度反复、局势发生动荡之际,哈里斯此前自2013年开始的太平洋舰队司令、太平洋司令部司令的经验、对情况的掌握,可以让美国政府和亚太美军迅速有效的做出应对。

另一方面,哈里斯一直积极推动“萨德”在韩部署,更是所谓南海“航行自由”的积极推动者。有学者认为,特朗普提名哈里斯任驻韩大使,是因为意识到美朝首脑会谈后,韩国作为对朝、对华战略基地的重要性。尤其在朝美关系正常化、朝鲜开始弃核的大背景下,此举牵制中国的意味浓厚。换句话说,特朗普政府已经开始着眼“后朝鲜半岛”时代积极布局。

美国防部长马蒂斯4月10日宣布,特朗普任命四星上将、海军舰队司令部司令菲利普·戴维森接替哈里斯上将,担任太平洋司令部司令。 

表面上看,2017年美第7舰队在西太平洋连续出现撞船搁浅事故是太平洋舰队司令斯威夫特丢掉太平洋司令晋升机会而令主导调查的戴维森“渔翁得利”,但事实上,以我军观点来看,战备制度不健全、事故频发或丑闻迭出毫无疑问是全面建设上出了问题,而戴维森在舰队全面建设和调配调度上的长处或许才是他主导调查并接任的主要原因。

4月25日美国《防务新闻》报道,戴维森在美国参议院军事委员会听证会上表示,太平洋司令部任务区内的所有军种都没有足够的前线部署和轮换部队,目前的部队结构和军事存在“不足以应对印太地区的威胁”,(继任后)他将按照最近公布的2018年《国防战略》,努力重新调整美军在印度洋-太平洋地区的军备状况。

他还说,需要确保部署在西太平洋的部队处于持续战备状态,以跟上中国军力快速现代化的脚步,美国太平洋司令部必须保持强有力的一线力量,才能有效遏制中国。

不仅如此,拥有美国海军学院的毕业证、物理学学士学位和国家安全战略硕士学位的戴维森,还十分关注研发新一代武器,如远程高超音速武器,和海军方兴未艾的分布式杀伤战略。这些新武器、新思想无论是试验还是首次部署,在亚太区域落地的可能性都将加大。

二、优化任务编组,延长驻外时间,

立足现有条件提高战备效益


 

5月1日,美国海军颁布NAVADMIN107/18号文件,为提高战备水平,减少调动开支,延长海外官兵前沿部署时间,涉及日本、关岛和西班牙三地的海上基层岗位人员。

有家属随军的官兵首次海上部署时间将达到48个月,家属不随军则24个月。

美国《防务新闻》5月3日报道,美国防长马蒂斯宣布“为更好地与中俄进行大国竞争”,将改变美国航母的部署模式,使其动向难以预测。

马蒂斯称“海军应该出现在预计不到的地方”,这种部署不但能让舰队减轻负担,还能让潜在对手更加担忧。

目前,美航母里根号航母驻横须贺,卡尔文森号返回圣迭戈,罗斯福号驻珍珠港,均暂无出航计划。好人理查德号两栖攻击舰靠佐世保,计划返回美国母港圣地亚哥基地,其职责由同级别的黄蜂号两栖攻击舰接替。进入船坞升级的第7舰队旗舰蓝岭号也因为技术问题,由原本预计2017年8月出厂延期至今尚未完工。 

 

伯克级驱逐舰米利厄斯号于4月20日从美国圣地亚哥出发,预计5月底前抵达横须贺,以应对麦凯恩号和菲茨杰拉德号因事故返厂修理后兵力不足的局面。此前,第3舰队的奥凯恩号驱逐舰也因为同样的原因增援太平洋美军。

媒体普遍认为,“捉襟见肘”来形容驻亚太美军面临的局面再合适不过,数量不足、任务超额、人员过劳直接导致了过去一年美海军舰船事故频发。在可用舰艇基本不可能有太多增量的情况下,马蒂斯的言论可以理解为美军打算依靠调整出勤规律和战备-任务模式来实现美军保持前沿存在、遂行战备任务效益的提升,化实为虚,保持威慑水准。

5月4日,《纽约时报》援引熟悉特朗普的美国官员的话说,特朗普可能要削减驻韩美军现有2.35万人的规模。更早之前,美国防长马蒂斯在4月27日发表的声明中提到,对于美军撤出朝鲜半岛,“首先,这是我们与盟友谈判中将会讨论的问题之一,当然,我们也会与朝鲜讨论。”

该消息后来经过“青瓦台”和特朗普本人推特的“辟谣”,但我们有理由认为,为保证朝美峰会聚焦“无核化”,不节外生枝,本次峰会不会把撤军问题提上议程是可能的,然而,驻韩、驻日、驻澳美军在下一步进行整合调整仍旧是大概率事件,这一点关系美军亚太全局,并不会随着一次峰会而有什么改变,最多只是进程上配合政治而做微调。

三、全球范围内整合力量,

提高美军遂行多样化任务能力


 

4月初,美国海军研究协会新闻报道,为确保美军在2036年前维持355艘军舰的扩军计划,美国海军拟让所有伯克级驱逐舰,全面进行升级延寿,让该型舰能拥有至少45年的服役年限。

立足于保持当前技术和规模优势,以维持工业基础和实现海军建设目标所需为重点的美海军《30年舰船建造计划》,要求美国海军在2050年建立一支355艘战舰组成的舰队,2月初,相关媒体曾报道美国还在讨论延寿6艘提康德罗加级巡洋舰和洛杉矶级核潜艇,以及大量的辅助船只来满足维持军力和造船实力的方案,仅仅2个月之后计划发生改变,这表明未来数年,更具性能价格比、能遂行更多样化任务的驱逐舰将在美海军中占据更大更突出的地位和作用,也体现美国内对于经济和效益的平衡关系、建设过程中海军实力的各组成部分的权重配比还在不断探讨和较量中。 

 

例如,海军作战部副部长比尔默茨就认为,国会欲藉由伯克级驱逐舰维持355艘军舰的想法,有很大的错误。军方希望,这个扩军计划能包含航母、驱逐舰、潜艇和两栖突击舰等多种组合同步升级,而非单独依靠一种选择,才是真正对强化美军未来战力有真正帮助。

美国海军决定扩大舰队编制,海军作战部长理查德森5月4日宣布,将恢复“第2舰队”的编制,未来将负责巡航大西洋东部与北部海岸。

第2舰队将掌管整个美国东海岸、北大西洋的125艘战舰、1000多架飞机和岸上部队共10万3千人员,同时负责策划、组织上述区域的海上、联合和合同训练、考核与行动,并派出力量响应全球任务,常年在大西洋巡航的杜鲁门号核动力航母战斗群,很可能编入第二舰队行列。预计7月1日正式成立,其后将在诺福克军港成立北约联合指挥部,共同进行情报分享、训练和演习等任务。

 

具体来说,可能有以下图谋和举措,需要我们加强观察、研究和妥善应对:

1、改变特朗普上台以来单边主义的,美国优先的外交政策,藉由朝美峰会、重返TPP等行动,重新修补和加强与澳、日、韩等国关系,加快萨德部署,保持例行军演,加大“南海自由航行”行动的不确定性,以“组团”方式抗衡我日益崛起的军事压力。 

 

2、以通过“台湾旅行法”“美国在台协会派驻海军陆战队”等议题挑动两岸关系,扶持鼓动台独势力对抗两岸统一大势,从打“台湾”牌到打“台独”牌,不断挑起对台军售等议案,对我谋求和平统一的预期目标形成牵制、干扰,分担亚太驻军压力。

台“中央社”报道,美国联邦众议院军事委员会5月10日通过2019年国防授权法草案。草案第1243条规定,美国国防部长应与相对应台湾部门协商,全面评估台湾军力,特别是后备军力,以提高台湾自我防卫能力。同时扩大美台高阶军事交流与联合军演,并支持美国对台军售与其它设备转让,特别是发展不对称战争能力。

3、增加无人侦察机、水听器、技侦装备、无人潜航器和航天侦察装备配备,以创新方式优化工作流程,变亚太区域的“前沿存在”为“前沿感知”,改善目前“仅满足侦察需求的25%”(戴维森语)的状况,有效化解人员、兵力不足局面。

4、 通过舰机延寿、人员延期、侦察巡逻警戒范围扩大、增大舰机行动保密程度等方式,自身挖潜,改革改组兵力火力配系,扩大单舰、双机执行任务范围,加大舰队间换防和轮调力度,满足亚太区域驻防和施压双重需求,干涉我维护主权完整诉求,在现有兵力条件下维持对我军事压力。

个人认为,切不可以因为目前朝鲜核问题的局面稍霁而对美国撤军等问题抱有幻想,恰恰相反,这也许正是特朗普政府“以实力求和平”的亚太观得以展开的重大时间节点,驻亚太美军或从此开始,以更经济、更有效的方式,采取一定的方法步骤,实现从影响力到威慑力、控制力大大提高的目标,增大我“一带一路”、“经略南海”战略的实施难度,减缓我崛起步伐,继续称霸亚太。我们务必要加强对当面舰机情况的掌握,对政治外交情况变化的掌握,进而分析其规律,找出有效化解、反制办法,继续我们和平崛起的伟大征途。

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